中新網(wǎng)上海新聞11月17日電(徐銀)作為2023年世界城市日中國主場系列活動之一，以“匠心雕琢，品質(zhì)煥新”為主題的2023“上海-東京”中日城市管理精細化研討會近期成功舉辦。該研討會由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會和上海市奉賢區(qū)人民政府聯(lián)合主辦，并得到日本國駐上海總領(lǐng)事館的大力支持。圍繞城市精細化管理，中日雙方專家學(xué)者就“重點區(qū)域環(huán)境品質(zhì)提升”“城站一體的地下空間建設(shè)”“區(qū)段基礎(chǔ)設(shè)施年輕化”等主題，進行了研究匯報及深入探討，為如何提升城市精細化管理能力，提供真知灼見。
精細化治理聚焦急難愁盼
城市精細化治理是上海走向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要路徑，也是奉賢開展城市規(guī)劃建設(shè)和治理的方向及重點。奉賢如何用好這枚“繡花針”？上海市奉賢區(qū)人民政府副區(qū)長田哲介紹，在一網(wǎng)統(tǒng)管的平臺建設(shè)、推進特色應(yīng)用場景建設(shè)、搭建村居數(shù)字基座、打造一網(wǎng)通辦的品牌服務(wù)等方面，奉賢正在全面深化推進。其中，奉賢已在全市首創(chuàng)政策補貼免申即享，開通了主動提醒和免申服務(wù)，實現(xiàn)從精準(zhǔn)推送到精準(zhǔn)兌現(xiàn)。
在滿足不同群體的多樣化需求上，奉賢通過創(chuàng)建首批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范區(qū)，建設(shè)老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)，針對弱勢群體和低收入群體在全市首推滬惠保等措施，營造出包容友好和諧的城市環(huán)境，提升城市的包容度。
精細化治理更聚焦老百姓的急難愁盼問題。以“15分鐘社區(qū)生活圈”為載體，奉賢開展問需求計的調(diào)研行動，將人民的需求轉(zhuǎn)化為切實可行的實施項目清單，目前已完成30余座街心花園的改造，形成不同特色的口袋公園。此外，奉賢還積極推進共享錯時停車和共享廁所兩大策略，新增共享停車點29處，共享停車泊位1060個，與沿街的店鋪和政府機關(guān)協(xié)商，把可以開放的廁所對外共享，并設(shè)置共享廁所的標(biāo)識，讓人民群眾在外如廁更方便。
上海市奉賢區(qū)人民政府副區(qū)長田哲
大阪市副市長高橋徹通過視頻連線參會，講述了面臨快速高齡化及市民的價值觀多樣化大背景下，大阪市著力打造健康醫(yī)療關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加強吸引國外游客的能力，發(fā)展培養(yǎng)增長型支柱產(chǎn)業(yè)。他提出，根據(jù)要引進的城市功能設(shè)定開發(fā)項目，可邀請民間開發(fā)商開發(fā)市屬土地，并根據(jù)商業(yè)情況放寬容積率等規(guī)定，引導(dǎo)民間開發(fā)，推進城市發(fā)展戰(zhàn)略。
2025年，世界博覽會將在大阪舉辦，這對于大阪市的發(fā)展具有重要意義。高橋徹介紹，大阪世博會將以生命為主題，向參觀者提出如何在成熟的社會中生活的問題，以及尖端技術(shù)的應(yīng)用與挑戰(zhàn)。其中，基于人工智能的多語言翻譯系統(tǒng)、參觀預(yù)約及交通推薦系統(tǒng)、全自動駕駛接駁巴士、“飛行汽車”等高新科技產(chǎn)品均將在2025年世博會上與來自全球的參觀者見面。
大阪市副市長高橋徹
地上地下“一盤棋”
地下空間的規(guī)劃、建設(shè)、管理是提升城市品質(zhì)、助力城市更新的重要突破口。上海西岸開發(fā)(集團)有限公司副總經(jīng)理葉可央結(jié)合上海徐匯西岸傳媒港地下整體開發(fā)實踐，分享在高密度和快速化的發(fā)展背景下如何實現(xiàn)地下空間高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的實戰(zhàn)經(jīng)驗。
西岸傳媒港以文化傳媒為功能定位，設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚、高效低碳、開放共享的建設(shè)目標(biāo)，實施規(guī)模約100萬平方米。和常規(guī)以地塊為邊界的開發(fā)模式不同，西岸傳媒港創(chuàng)新性地采用了地上和地下分開出讓，地下整體開發(fā)，地上地下一體化建設(shè)的模式，用“一盤棋”提高整個軌道交通對整體地下空間使用效率的帶動作用，發(fā)揮整個地區(qū)所有的資源優(yōu)勢布局。
現(xiàn)在，從地鐵站出站，乘客可以通過敞開式的地下商業(yè)街風(fēng)雨無阻從地鐵站直達每一幢辦公樓，也可以到達濱江，欣賞宜人風(fēng)景。通過地下環(huán)路的設(shè)置，西岸傳媒港有效改善了地面交通的阻滯，行人被引入地下，路面的通行效率便提高了。而且常規(guī)九個地塊一共要設(shè)18個出入口，而今則縮減到了10個，地下一共設(shè)有5200個停車位，通過一體化的管理，實現(xiàn)了整個資源的最優(yōu)配置。
而在應(yīng)對多主體帶來的運營挑戰(zhàn)時，西岸傳媒港專門建立了一體化的運營平臺體系，針對城市管理、物業(yè)管理和資產(chǎn)管理，形成了較為完備的整體管理系統(tǒng)，目標(biāo)是通過協(xié)作共治實現(xiàn)使用效率的提高，優(yōu)化整個區(qū)域的環(huán)境品質(zhì)。
上海西岸開發(fā)(集團)有限公司副總經(jīng)理葉可央
日本地域地盤環(huán)境研究所所長橋本正則分享了各種深度下最新的地下空間建設(shè)理念與技術(shù)�！敖ㄖ笊疃鹊牡叵驴臻g時，我們要確保它向淺層及地面能夠有非常便利的通行路線，提高地下空間的宜居性，完善采光條件和綠地，構(gòu)建熱鬧的活動商業(yè)場所。地下空間也可以作為發(fā)生災(zāi)害時的物資儲備場所來充分應(yīng)用。將地下的空間網(wǎng)絡(luò)化可以防止洪災(zāi)等受災(zāi)情況的擴大，應(yīng)當(dāng)考慮增設(shè)防洪擋水板等防災(zāi)措施。”
日本地域地盤環(huán)境研究所所長橋本正
以人為本的道路“年輕化”改造
實現(xiàn)城市更新行動，強調(diào)城市發(fā)展模式從大規(guī)模增量擴張轉(zhuǎn)向存量更新與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，這為城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展指明了方向。上海隧道股份城市運營集團副總經(jīng)理兼總工程師滕麗，以上海內(nèi)環(huán)高架年輕化實踐為例，闡述了數(shù)字賦能上海城市快速路運營管理與品質(zhì)提升的技術(shù)路徑與創(chuàng)新模式。
上海的內(nèi)環(huán)高架被稱為“中國高架第一環(huán)”，其浦西段于1994年全線通車，至今已近30年。滕麗透露，最早內(nèi)環(huán)高架的設(shè)計年限是50年，“現(xiàn)在可以說步入中年，就像人的身體一樣，難免會出現(xiàn)一些問題”。然而，作為申城的交通要道，內(nèi)環(huán)高架不可能像東京的一些城市快速路那樣實現(xiàn)十多天的封閉施工，這就給內(nèi)環(huán)高架的更新提出了更高的要求——必須在最短的時間內(nèi)高效、安全地完成施工，并盡可能降低對周邊環(huán)境的影響。以2022年8月25日正式施工的四平路到政本路段的“年輕化”改造為例，在智能化系統(tǒng)的保障和運維下，此次施工不僅完成了橋梁整體及防撞墻的更換及其他加固修復(fù)工作，還創(chuàng)新使用新型環(huán)保降噪的伸縮縫，使高架整體噪音分貝降低了6%—8%。在此基礎(chǔ)上，還解決了一些管線通道、設(shè)備感知、供電、通信、綠色噴淋、景觀等問題。而這場“大修”僅用時67天，且主要是利用晚上和周末作業(yè)，盡可能地降低了對申城交通的影響。
滕麗表示，在城市快速路的年輕化實踐上，中國在技術(shù)上已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，今后更需要在理念上進行提升。比如，實現(xiàn)車道級的智能采集與管控，圍繞事件快速識別和高效處置；在感知技術(shù)上進行智慧升級，除了路面平整度及病害情況的檢測，更要提升道路韌性；在快速路的綠色、減碳上進行更多探索；提升高架景觀，打造更豐富的橋下公共空間等。“可以說，高架的年輕化從原本更多關(guān)注設(shè)施、硬件，到如今聚焦高架使用者的需求和體驗，是一項以人為本、提升城市溫度的工作”。
上海隧道股份城市運營集團副總經(jīng)理兼總工程師滕麗
日本阪神高速路株式會社技術(shù)部高級專家兼國際擔(dān)當(dāng)部長川上順子
日本阪神高速路株式會社技術(shù)部高級專家兼國際擔(dān)當(dāng)部長川上順子，圍繞阪神高速道路的大規(guī)模維修工程進行了分享。她介紹，日本高速路的全封閉式維修，施工周期是短的，但是前期的準(zhǔn)備時間是非常長的。要和交通部門以及交警等相關(guān)機構(gòu)進行協(xié)商，要預(yù)測交通混亂及擁堵的情況，要和周圍居民進行溝通、謀求合作等，最終建立起各方緊密的、相互信賴的關(guān)系。如果施工現(xiàn)場發(fā)生問題，則會及時對問題進行總結(jié)，將經(jīng)驗與所有相關(guān)人員進行分享，并且在后面的施工作業(yè)指導(dǎo)書上進行充分的反映，并傳承下去，讓之后每一次高速路的施工，都能夠借鑒過往的失敗經(jīng)驗，以免重蹈覆轍。（完）
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編輯：徐銀
