為著力提升社會治理效能，2022年起，普陀區(qū)探索打造“靠譜解紛體系”，1.0版注重強調(diào)機制化推進“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的區(qū)級部門力量下沉，差異化開展糾紛分級診療，2.0版梳理凝練排、析、商、診、督、治“六字”閉環(huán)工作法。近日，普陀區(qū)委政法委在“平安法治·普陀政法2023”媒體推介會上透露，升級迭代后的靠譜解紛中心3.0版將在“三所聯(lián)動”機制拓展運用的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化“六字”工作法，通過做大調(diào)解隊伍、強化線上線下相互賦能、深化心防機制與解紛機制融合，進一步實現(xiàn)新的突破。
在普陀“靠譜”解紛體系中，搭建了覆蓋全區(qū)的“1+10+15+X+N”解紛平臺(“1”是區(qū)級靠譜解紛協(xié)調(diào)小組、“10”是10個街鎮(zhèn)的解紛中心、“15”是全區(qū)15個派出所、“X”是在全區(qū)285個居村委設(shè)置解紛站、“N”是在樓宇、園區(qū)及一些人員密集場所設(shè)置解紛點)，協(xié)調(diào)多方力量下沉，搭建起的“排、析、商、診、督、治”矛盾糾紛全鏈條閉環(huán)治理模式，推動矛盾糾紛一站式化解。在最早推進宜川靠譜解紛中心宜馨法苑建設(shè)的街道黨工委副書記王軍看來，3.0版中覆蓋每個居委的解紛站和樓宇、園區(qū)的解紛點，為第一時間發(fā)現(xiàn)和調(diào)處矛盾延伸了“觸角”，“這些調(diào)處力量的發(fā)動會讓社區(qū)創(chuàng)新治理中涌現(xiàn)出更多群團組織參與的身影，他們在參與平安普陀的創(chuàng)建過程中也同時擁有更強獲得感�！�
3.0版在工作舉措上進一步突出排、析、商、診、督、治“六字”工作法，強化線上線下相互賦能，開發(fā)解紛小程序和解紛二維碼，依托“排”字及時發(fā)現(xiàn)感知，源頭預(yù)警；“析”字研究問題，聚焦類案風(fēng)險、高敏領(lǐng)域、突出問題，科學(xué)研判，形成合力；“商”字共議問題，針對涉眾事項，共商共議，找到最大公約數(shù)；“診”字解決問題，通過四級診療，精準(zhǔn)化解；“督”字反饋問題，督促檢查，形成閉環(huán)；“治”字舉一反三，推動類案源頭治理，做到“亡羊補牢”。
“分級診療”“帶案下沉”等特色機制得到進一步融合提升。區(qū)委政法委牽頭推動區(qū)政法各單位及信訪辦、人社局、民政局等12個專業(yè)部門的矛盾調(diào)解力量下沉，整合到“靠譜解紛中心”平臺。通過“普通門診”“專家門診”“特需門診”“家庭門診”的分級診療，提供“菜單式”“上門式”調(diào)解服務(wù)。區(qū)法院聚焦“深化訴源治理”，對于適合且有必要屬地化解的糾紛，由法官帶至街鎮(zhèn)，依托“靠譜解紛中心”集聚的解紛資源，就地化解矛盾。在中心城區(qū)最大社區(qū)宜川路街道試點全市首個“居委法苑”，以居委為切入點，實現(xiàn)源頭解紛“縱向到底”。中遠兩灣城第三居民區(qū)黨總支書記惲梅告訴記者，“居委法苑”就是街道靠譜解紛中心的前哨，通過階梯式解紛機制，盡可能讓矛盾止步小區(qū)，“樓組長、樓組骨干、第二梯隊成員、熱心黨員用自己的專業(yè)知識盡可能將樓內(nèi)的小矛盾解決掉、不出樓棟，社區(qū)的中矛盾通過‘居委法苑’里專業(yè)的律師、普陀法院的法官以及消費者權(quán)益保護驛站的集團軍作戰(zhàn)，真的遇到大矛盾時，普陀法院的在職專業(yè)法官就會下沉，如果法官還解決不了，那我們就及時向街道的宜馨法苑上交�！蓖ㄟ^“3+5法寶箱”聯(lián)動機制(“3”即居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司作為主導(dǎo)化解力量，“5”即派出所、平安辦、信訪辦、司法所及法院作為化解的護航力量)，所在社區(qū)物業(yè)費糾紛案件零增長，相關(guān)已訴案件100%得到妥善解決。
在萬里街道社會治安綜合治理中心，心理干預(yù)已經(jīng)引入社區(qū)矛盾化解和社會風(fēng)險防范，通過建立健全基層心理服務(wù)平臺，培育做強心理服務(wù)隊伍力量，以“公益＋普惠＋專業(yè)”的服務(wù)模式，加強重點人群心理健康服務(wù)。
通過靠譜解紛中心將力量在一線匯聚、糾紛在一口受理、化解在家門口落地，截至目前全區(qū)矛盾糾紛總量下降4.19%，糾紛基層化解成功率達99.86%，200余起糾紛經(jīng)成功調(diào)解后不再進入訴訟程序。
下一步，普陀區(qū)委政法委將會同相關(guān)部門強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壯大調(diào)處隊伍、抓好典型選樹、落實多方保障，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在普陀的生動實踐，為平安中國、平安上海建設(shè)作出新貢獻。(完)來源：上海普陀。
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編輯：達利敏
