中新網(wǎng)上海新聞9月19日電(記者 陳靜)“五微工程”“五度并進(jìn)”“積分賦能”“網(wǎng)格管理”……這些，都是來自上海在全國首創(chuàng)的衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)市級(jí)示范建設(shè)過程中，各區(qū)因地制宜打造的可推廣、可借鑒的創(chuàng)新模式！《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》實(shí)施一周年之際，記者19日從市愛衛(wèi)辦獲悉，以構(gòu)建新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)基層大融合格局為出發(fā)點(diǎn)，本市衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)市級(jí)示范建設(shè)強(qiáng)基層、惠民生、促健康，進(jìn)一步增強(qiáng)市民健康獲得感。
市愛衛(wèi)辦介紹，為鞏固國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和建設(shè)健康上海的基層實(shí)踐成效，貫徹落實(shí)《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》，本市深入推進(jìn)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)，全市共遴選出40個(gè)街鎮(zhèn)開展市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擴(kuò)展升級(jí)、健康場所建設(shè)深入人心、健康城鎮(zhèn)建設(shè)更具活力。在此過程中，各區(qū)、各街鎮(zhèn)紛紛打造出可推廣、可借鑒的創(chuàng)新模式，以愛國衛(wèi)生基層推動(dòng)社會(huì)健康治理。
靜安大寧的“五微工程”：
將“微動(dòng)力”轉(zhuǎn)化為“強(qiáng)引擎”
為深入推進(jìn)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)，靜安區(qū)大寧路街道成立衛(wèi)生健康促進(jìn)聯(lián)盟，吸納30多家“醫(yī)、社、企、�！奔尤�，陣地共建、資源共享、活動(dòng)共聯(lián)，大力推進(jìn)健康“五微工程”，將聯(lián)盟“微動(dòng)力”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社區(qū)健康事業(yè)發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。
首先，突出平臺(tái)化聚合，構(gòu)建“微治理”體系。大寧路街道在聯(lián)盟內(nèi)部設(shè)立共治委員會(huì)，在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)及辦事處具體指導(dǎo)下運(yùn)行，設(shè)立秘書處與專家顧問委員會(huì)，實(shí)施會(huì)議主席、會(huì)議主題及會(huì)議場地的輪換制度，精準(zhǔn)鎖定社區(qū)核心健康議題，編制健康需求與健康服務(wù)資源清單，有效促進(jìn)黨委政府、社會(huì)各界、社區(qū)組織及區(qū)域內(nèi)單位緊密合作。
其次，突出主題化牽引，激發(fā)“微聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)。大寧路街道堅(jiān)持每季度開展主題活動(dòng)，由聯(lián)盟輪值單位主導(dǎo)，各成員單位共同參與協(xié)作，馬拉松教學(xué)、健康日篩查科普、健康生活方式月主題宣傳等，營造健康活動(dòng)豐富多元、健康氛圍濃厚熱烈、健康文化理念深入人心的良好環(huán)境。
再次，突出示范型建設(shè)，強(qiáng)化“微基地”功能。大寧路街道繪制“15分鐘智慧健康服務(wù)圈”地圖，涵蓋1所三甲醫(yī)院、1所大學(xué)校區(qū)、1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)、25個(gè)社區(qū)康健苑以及1個(gè)智慧健康驛站等。街道將驛站作為“孵化器”，探索愛衛(wèi)與健康融合的基層治理模式。
同時(shí)，突出品牌化發(fā)展，深化“微課程”內(nèi)涵。大寧路街道定制“1+X”共享師資庫，“1”代表以“健康促進(jìn)聯(lián)盟”成員單位為基礎(chǔ)的“醫(yī)師天團(tuán)”，匯聚專業(yè)權(quán)威醫(yī)療資源；“X”代表多元健康教學(xué)內(nèi)容。通過線上直播、短視頻、互動(dòng)問答等，為居民提供個(gè)性化健康指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
此外，突出項(xiàng)目化推動(dòng)，提升“微科技”服務(wù)。大寧路街道積極引入“智慧+健康”理念，智慧健康驛站作為聯(lián)盟基地，除“健康云”、體質(zhì)監(jiān)測等多種智能化設(shè)施設(shè)備提供的自助檢測服務(wù)外，還能為居民提供建立健康檔案、查詢?cè)\療記錄、預(yù)約掛號(hào)等服務(wù)。街道還推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等項(xiàng)目落地，為轄區(qū)老年人提供閉環(huán)數(shù)字化運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)。
虹口涼城的“五度并進(jìn)”：
全面布局讓每位居民獲益
在工作管理模式上創(chuàng)新、在衛(wèi)生環(huán)境提質(zhì)上發(fā)力、在完善健康服務(wù)上用心，虹口區(qū)涼城新村街道秉持“五度并進(jìn)”，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)。
環(huán)境管理，有“硬度”。涼城新村街道建立市容網(wǎng)格員一日兩巡、第三方保障隊(duì)伍“一袋一夾”和街面巡查管理制度，形成閉環(huán)的“巡-轉(zhuǎn)-治-管”路徑；每周安排黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)干部到各居民小區(qū)參加志愿勞動(dòng)，帶動(dòng)居民主動(dòng)維護(hù)小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境；通過開展主題活動(dòng)、評(píng)選“五好商鋪”，充分發(fā)揮優(yōu)秀商戶的示范引領(lǐng)作用，共同維護(hù)市容衛(wèi)生環(huán)境。
衛(wèi)生創(chuàng)建，有“尺度”。涼城新村街道將衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)和街道管理、日常監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管工作有機(jī)融合，結(jié)合屬地實(shí)際，從提升控?zé)焾?zhí)法建議書制度效能著手，探索通過政府、社會(huì)各界和公眾共同努力、協(xié)作配合，形成一套完整、適用、靈活的控?zé)煿ぷ髂Ｊ健?/span>
健康服務(wù)，有“寬度”。涼城新村街道設(shè)立“一站兩中心”為居民提供各類健康服務(wù)。“一站”是位于涼城路279號(hào)的“智慧健康驛站”，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)醫(yī)生入駐，通過健康檢測為社區(qū)居民建立個(gè)人健康賬戶、優(yōu)化診療服務(wù)流程，緊密對(duì)接家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；兩中心是“家庭健康服務(wù)中心”和“慢性病健康管理支持中心”，一方面通過醫(yī)生團(tuán)隊(duì)定期開展健康促進(jìn)活動(dòng)，另一方面通過慢性病共病健康管理服務(wù)模式，為居民提供科學(xué)、簡便、經(jīng)濟(jì)的適宜技術(shù)服務(wù)。
市民參與，有“熱度”。涼城新村街道構(gòu)建全方位、廣覆蓋、多層次的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化中心、智慧健康驛站、愛衛(wèi)健促示范點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)室等健康服務(wù)陣地，充分發(fā)動(dòng)各年齡層次、各類群眾參與各類健康講座、健康義診、健康體檢等健康促進(jìn)活動(dòng)，讓“愛健康、愛衛(wèi)生”的熱度傳遞整個(gè)社區(qū)。
示范建設(shè)，有“亮度”。涼城新村街道獲得智慧健康驛站運(yùn)行優(yōu)秀獎(jiǎng)、全國百強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、上海市首批優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、上海市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。轄區(qū)兩年新創(chuàng)健康場所12家、愛國衛(wèi)生合格單位22家、愛國衛(wèi)生和健康促進(jìn)基層示范點(diǎn)1家，形成有效的健康衛(wèi)生布局，不斷夯實(shí)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)。
嘉定馬陸的“積分賦能”：
積極探索群眾參與動(dòng)員機(jī)制
既有新城“中央會(huì)客廳”的城市風(fēng)貌，也有“萬畝葡萄園”的現(xiàn)代化新農(nóng)村——嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)，以“愛國衛(wèi)生管理積分制”為抓手，推廣《農(nóng)村人居環(huán)境積分制管理實(shí)施方案》，建立鄉(xiāng)村振興和環(huán)境管理相結(jié)合、社會(huì)動(dòng)員與群眾自發(fā)相結(jié)合、集中行動(dòng)與常態(tài)整治相結(jié)合的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)機(jī)制，圍繞人居環(huán)境、公共空間、民風(fēng)民俗、房屋出租等六大項(xiàng)18小項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)群眾日常行為進(jìn)行評(píng)價(jià)賦分，予以相應(yīng)鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，形成一套群眾參與熱情高、社會(huì)反應(yīng)好的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。
定標(biāo)準(zhǔn)、明導(dǎo)向，激發(fā)全員參與“源動(dòng)力”。宅前屋后無堆物得5分、參加志愿服務(wù)得5分……兌換洗衣液的積分就這樣攢出來。這些事看起來很小，但積分制推行以來，越來越多村民自覺清理房前屋后、家庭院落的垃圾，也有不少村民主動(dòng)參加村里組織的愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)等志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“袖手看”到“動(dòng)手干”的觀念轉(zhuǎn)變。
建機(jī)制、筑平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治“全覆蓋”。街面整潔、店鋪亮堂，顧客滿意、商鋪獲益，積分制度通過建章立制、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源，把百姓的健康行為與企業(yè)的日常經(jīng)營相關(guān)聯(lián)，讓積分卡變成市民的生活“榮譽(yù)卡”、消費(fèi)“折扣卡”，讓愛國衛(wèi)生行動(dòng)更加生動(dòng)、更加有獲得感。
小積分、大作為，打通基層治理“新路徑”。馬陸鎮(zhèn)通過《馬陸鎮(zhèn)營養(yǎng)社區(qū)自管小組科普教案》提升健康自管能力，小組骨干成為積分制推動(dòng)過程中的示范者、引領(lǐng)者、宣傳者，提升村民健康素養(yǎng)，推動(dòng)環(huán)境治理和全民健康深度融合，以行動(dòng)換積分、以積分轉(zhuǎn)習(xí)慣、以習(xí)慣化新風(fēng)，激活基層治理的“一池春水”。
金山石化的“網(wǎng)格治理”：
打造有花有海有光有愛的幸福社區(qū)
打造一個(gè)有花有海、有光有愛的幸福社區(qū)——這是金山區(qū)石化街道依托“黨建+網(wǎng)格+微環(huán)境”區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康街鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)。
石化街道堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將建設(shè)衛(wèi)生健康示范街道列入年度街道黨工委重點(diǎn)工作；進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)教育局等23家駐區(qū)單位、黨建聯(lián)席會(huì)議成員單位，按照劃分網(wǎng)格單元的原則落實(shí)任務(wù)包干，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)建優(yōu)勢，形成共同管理發(fā)展格局；探索微環(huán)境自治，建立“1+1+1”(1套制、1個(gè)網(wǎng)格、1個(gè)信息平臺(tái))和“一街三長”(街道街長、社區(qū)街長、商戶街長)體系，優(yōu)化公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)健康事業(yè)網(wǎng)底功能，推進(jìn)社區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)自治。
同時(shí)，石化街道以“山龍社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”為品牌，以點(diǎn)帶面發(fā)揮“15分鐘衛(wèi)生健康服務(wù)站”陣地作用，推廣中醫(yī)治療特色與適宜技術(shù)。通過健康科普脫口秀、梅州健康自我管理小組自創(chuàng)《怎樣活到100歲》快板，深入社區(qū)宣傳健康理念。去年，柳城社區(qū)創(chuàng)建為全國示范性老年友好型社區(qū)。
此外，通過居民協(xié)商工作坊平臺(tái)，及時(shí)更新衛(wèi)生健康公約內(nèi)容，促進(jìn)居民健康自治自管行為養(yǎng)成。例如，石化街道舉辦以“悅動(dòng)花海、趣享健康”為主題賽事活動(dòng)，形成“一居一功法”群眾體育品牌，參加運(yùn)動(dòng)的居民人數(shù)逐年增加。
市愛衛(wèi)辦表示，本市衛(wèi)生健康示范街鎮(zhèn)建設(shè)中的好方法、好樣板、好模式，后續(xù)都將進(jìn)一步在全市推廣，為全國貢獻(xiàn)新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)基層大融合格局構(gòu)建過程中的“上海經(jīng)驗(yàn)”，深入貫徹落實(shí)《上海市愛國衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例》，推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)全球健康城市典范而努力奮斗。
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編輯：陳靜
