中新網(wǎng)上海3月15日電 (記者 李姝徵)15日，50家位于上海市浦東新區(qū)的鄉(xiāng)村民宿，從監(jiān)管部門手中接過了行業(yè)綜合許可證。接過浦東新區(qū)鄉(xiāng)村民宿綜合許可證，浦東民宿經(jīng)營者們信心更足了——官方認(rèn)證后，民宿能夠上線推廣預(yù)訂，將獲更多“流量扶持”。
這些鄉(xiāng)村民宿正成為浦東拉動文旅消費復(fù)蘇的新抓手。在當(dāng)日頒證儀式上，上海市浦東新區(qū)宣傳部部長黃瑋表示，浦東年內(nèi)將力爭新增有證民宿200家，預(yù)計全年直接推動新區(qū)旅游人數(shù)增長約50萬人次，拉動綜合性消費約20億元(人民幣，下同)。浦東鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)迎來大發(fā)展的春天。
獲證民宿“高先生和鳳小姐”的業(yè)主高神曾是一名婚禮司儀�；閼c典禮也成為其民宿特色�！∈茉L者供圖
在中國多地，鄉(xiāng)村民宿被視為建立新的鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)的切入口，也是撬動鄉(xiāng)村振興的支點。
陳語默是伴隨浦東鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的資深從業(yè)者。在川沙新鎮(zhèn)連民村做民宿的7年，她親眼見證了新興業(yè)態(tài)和新的生活方式給鄉(xiāng)村帶來的變化�！昂拥篮屯ピ鹤兊酶訚崈�、靚麗，村民出租房屋、增加就業(yè)、出售農(nóng)產(chǎn)品，都獲得了更多的收益�！彼f。
浦東旅游資源龐大、游客數(shù)量眾多。全區(qū)年接待游客8000萬人以上，旅游消費總額超過300億元。數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)至今，浦東部分度假、高端酒店和民宿一房難求，部分度假酒店和特色酒店入住率達(dá)90%以上；96%的鄉(xiāng)村民宿達(dá)到了100%的入住率。
市場需求激增，鄉(xiāng)村民宿業(yè)的問題也浮出水面。據(jù)官方表示，浦東現(xiàn)有持證鄉(xiāng)村民宿僅有25家，帶動就業(yè)不足百人，年接待人次僅5萬余人，2022年年產(chǎn)值僅2000余萬元。
“有的游客反映，在浦東各知名主題樂園、古鎮(zhèn)觀光、郊野踏青之旅中，個性化住宿和特色餐飲需求難以得到滿足；有的企業(yè)反映，浦東鄉(xiāng)村民宿準(zhǔn)入門檻較高，特別是原有對民宿新業(yè)態(tài)的監(jiān)管還是參照賓旅館行業(yè)來審批；還有不少對民宿發(fā)展有著濃厚興趣的經(jīng)營主體，不敢投、不敢試，存在比較濃厚的觀望情緒�！逼謻|文旅局旅游處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有大量鄉(xiāng)村民宿處于無證經(jīng)營狀態(tài)，游離在監(jiān)管之外。
為此，浦東主管部門開啟了一場刀刃向內(nèi)的改革。據(jù)黃瑋介紹，浦東將按照“四個一批”的思路：一是優(yōu)先準(zhǔn)入一批：對于條件較好、又符合重點布局的先予發(fā)許可證。二是提升一批：對于硬件設(shè)施略有欠缺、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還差一口氣的，給予整改緩沖期，升級改造達(dá)標(biāo)后發(fā)證。三是引進一批：在重點旅游景區(qū)周邊、市級鄉(xiāng)村振興示范村及美麗鄉(xiāng)村內(nèi)引進優(yōu)質(zhì)品牌運營商，集中打造鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)域。四是淘汰一批：將不符合布局規(guī)劃、軟硬件都不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的民宿，逐步從市場淘汰。
面對到來的春天，陳語默趁熱打鐵，索性把四川老家的爸爸、媽媽、妹妹一同接到上海，全家齊心經(jīng)營“時光宿予”民宿品牌。
“獲證后能夠上線推廣預(yù)訂，我家民宿也能獲得更加穩(wěn)定的客源�！鲍@證民宿“高先生和鳳小姐”的業(yè)主高神曾是一名婚禮司儀，2021年他與妻子一起回到周浦鎮(zhèn)棋桿村創(chuàng)業(yè)。成為“正規(guī)軍”后，高神表示信心更足了。
別具特色的鄉(xiāng)村民宿成為游客的新選擇�！∩虾Ｊ衅謻|新區(qū)官方供圖
推動鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浦東既“踩足油門”又“設(shè)好路標(biāo)”，將改革創(chuàng)新進行到底，并落實到“放、管、服”各個環(huán)節(jié)。
黃瑋表示，在“放”的方面，絕不僅僅是簡化審批流程、簡單開閘放水，而是政府管理理念的躍升迭代。比如，在許可審批上，不擴大、不附加、不隱含、不設(shè)路障，對必選項設(shè)路標(biāo)，公共場所衛(wèi)生許可申辦實行告知承諾式審批，當(dāng)場承諾、當(dāng)場拿證，對食品經(jīng)營、酒類專賣等可選項，由申辦人根據(jù)需要申辦，由市場監(jiān)管部門進行并聯(lián)審批。
在“管”的方面，絕不僅僅是“寬進”，同時跟進了“嚴(yán)管”，力求放得更開，管得更好。例如，對在營鄉(xiāng)村民宿按照“白名單”“鼓勵名單”和“淘汰名單”分級納管，對存在建筑安全隱患、發(fā)生治安案件等情形的，除依法進行處罰外，依規(guī)注銷鄉(xiāng)村民宿綜合許可證、責(zé)令關(guān)門停業(yè)。
在“服”的方面，絕不僅僅是做發(fā)證后的“甩手掌柜”，也不僅僅是只管引進不管培養(yǎng)的“面試官”，而是政府跨前一步、延長服務(wù)鏈條主動作為。這次改革，聚焦企業(yè)反映的共性問題，盡量讓企業(yè)在每一個細(xì)節(jié)感受到服務(wù)的溫度。比如明確：民宿住客登記信息系統(tǒng)可由一個主體公司安裝，可用于該公司運營的多幢宅基地房屋，不再局限于14間房屋限制；又比如：對房屋需加固的，可按最小化路徑進行加固，費用控制在5-10萬元。
“我們要推動的，不是簡單的在鄉(xiāng)村的民宿，而是能夠與高能級景區(qū)景點聯(lián)動發(fā)展、與特色社會文化區(qū)域相互賦能的民宿，是能夠出新線路、出新體驗、出新玩法，讓資源與資源碰撞，讓更多游客慢下來、留下來、住下來、消費多起來的民宿�！秉S瑋表示，通過鄉(xiāng)村民宿向精品化發(fā)展，將極大豐富浦東文體旅融合的產(chǎn)品供給，開拓引領(lǐng)區(qū)市場競速賽道。
“在不久的將來，浦東的鄉(xiāng)村‘小民宿’一定能做成改革創(chuàng)新集成、拉動消費復(fù)蘇的‘大文章’。”黃瑋說。(完)
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編輯：王丹沁
