中新網(wǎng)上海8月16日電 (謝夢(mèng)圓)15日，在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日，《上海市健全浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度若干規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)正式實(shí)施。這是繼《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》《上海市浦東新區(qū)固體廢物資源化再利用若干規(guī)定》后，第三部圍繞綠色生態(tài)制定的浦東新區(qū)法規(guī)。
2021年7月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》對(duì)浦東新區(qū)“構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”作出了全面部署，明確要求“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系”。
浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局介紹，近年來(lái)，“兩山”“兩城”理念在浦東不斷實(shí)踐，包括全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、積極踐行應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、加快產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改、筑牢生態(tài)環(huán)境法治保障，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌拓展綠色生態(tài)空間，推進(jìn)“森林城市、公園城市、海洋城市、幸福河湖”建設(shè)。
正式施行的《若干規(guī)定》立足“小切口”，注重問(wèn)題導(dǎo)向，包含強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)主體職責(zé)、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防制度、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程控制制度、健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境違法行為的責(zé)任追究等五個(gè)方面，共15條規(guī)定。
《若干規(guī)定》立法專班專家組組長(zhǎng)張梓太介紹，該法規(guī)體現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新，包括建立區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，將碳排放納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，同步辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與排污許可審批，增加法定環(huán)境信息公開(kāi)主體，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償，建立生態(tài)環(huán)境公益基金，以及對(duì)噪聲排放違法行為實(shí)施按日連續(xù)處罰。
上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李蕓表示，法規(guī)一方面健全了生態(tài)環(huán)境保護(hù)源頭預(yù)防制度，包括將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，建立健全減少污染排放、降低溫室氣體排放的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)大氣污染源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制；另一方面創(chuàng)新優(yōu)化了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，包括將碳排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍，明確實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)的范圍，符合條件的建設(shè)項(xiàng)目可以簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。
“溫室氣體與傳統(tǒng)大氣污染物在排放機(jī)理上具有很強(qiáng)的同根同源性，在減排重點(diǎn)路徑和措施上具有顯著的同向同效性。積極開(kāi)展浦東新區(qū)大氣污染源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制工作，探索減污降碳協(xié)同增效的創(chuàng)新技術(shù)路徑和管理路徑，將為建設(shè)美麗中國(guó)打造地方樣板�！彼f(shuō)。
新區(qū)生態(tài)環(huán)境局表示，今后，浦東將推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、加快形成全社會(huì)共同參與、共同行動(dòng)的生態(tài)文明建設(shè)大格局，成為生態(tài)文明建設(shè)的傳播者和踐行者，繪就美麗浦東新畫(huà)卷。(完)
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編輯：王丹沁
